容海恩新民黨副主席立法會議員執(zhí)業(yè)大律師
長和集團以228億美元向美國貝萊德財團出售全球43個港口的交易,早前因國家市場監(jiān)督管理總局表明將依法進行審查而暫停。然而,長和竟試圖將交易拆分為「巴拿馬港口賣給貝萊德,其余港口轉(zhuǎn)手意大利公司」,以「分步走」規(guī)避審查。這種規(guī)避審查的「耍聰明」做法,被國家市場監(jiān)督管理總局的嚴正警告徹底堵死:「交易各方不得采取任何方式規(guī)避審查,未獲批準前,不得實施集中。」態(tài)度強硬如鐵,直指其「拆分資產(chǎn)包」實質(zhì)上仍是把巴拿馬運河關(guān)鍵港口的控制權(quán)讓渡給美國。香港作為高度法治的國際商業(yè)都會,企業(yè)進行跨境資本運作本無可厚非,但當(dāng)交易觸及國家安全與戰(zhàn)略利益時,便須置于法律與國家主權(quán)的框架下審慎權(quán)衡。
國家市場監(jiān)督管理總局與相關(guān)部門接連發(fā)聲,對長和集團分拆出售海外港口交易發(fā)出清晰警示,其表態(tài)之嚴正、立場之堅定,已為事件定性劃出清晰紅線。這既是依法行事的必要之舉,亦為香港商界提供了重要的合規(guī)指引。
美國圖謀控制港口遏制中國
在美國對華發(fā)動全方位「貿(mào)易戰(zhàn)」「航運戰(zhàn)」的當(dāng)下,任何涉及戰(zhàn)略資產(chǎn)的商業(yè)決策,絕非簡單市場行為,而是關(guān)乎國家核心利益的大是大非問題。長和集團出售的43個港口中,巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港是「黃金水道」的核心節(jié)點。這兩大港口每年承擔(dān)全球6%的海運貿(mào)易量,中國作為巴拿馬運河第二大客戶,2024年支付過路費逾百億元,21%的出口貨物依賴此航道。早前美國貿(mào)易代表辦公室公然宣稱要對中國船舶征收歧視性費用,貝萊德財團的真實意圖,相信遠非商業(yè)投資,而是通過控制港口,對中國商船加征單艘最高150萬美元的「準入費」,甚至配合特朗普政府「制造業(yè)回流」戰(zhàn)略,以封鎖航道施壓中國產(chǎn)業(yè)鏈,因此長和這場交易顯然不是普通商業(yè)并購。國家市場監(jiān)督管理總局援引《反壟斷法》嚴禁規(guī)避審查也是有據(jù)可依。
更須清醒認識的是,當(dāng)前國際博弈已進入「準戰(zhàn)爭狀態(tài)」。美國對華打壓從關(guān)稅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)延伸至航運戰(zhàn),其遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略意圖明顯不過。在這大環(huán)境下,如將涉及「一帶一路」關(guān)鍵節(jié)點的港口資產(chǎn)轉(zhuǎn)手予美資控制,實質(zhì)是為敵對勢力提供扼殺中國外貿(mào)命脈的戰(zhàn)略支點,是配合外部勢力圍堵中國的「資敵」行為。國家《不可靠實體清單規(guī)定》第三條明確規(guī)定:對「危害中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益」的外國實體,可實施限制入境、凍結(jié)資產(chǎn)等制裁;《反外國制裁法》第十二條更授權(quán)對「直接或間接參與制定、執(zhí)行歧視性限制措施」的組織及個人實施對等反制。若交易最終導(dǎo)致中國船舶在巴拿馬港口遭遇歧視性收費,相關(guān)方極可能被認定為「配合外國制裁」,其在內(nèi)地的所有資產(chǎn)與業(yè)務(wù)都有可能受到影響。
規(guī)避法律監(jiān)管后果嚴重
任何國家對危害國家重大利益、危害國家安全的行徑都不會容忍。國家態(tài)度明確,長和若仍執(zhí)迷不悟,企圖玩弄交易手段來規(guī)避法律監(jiān)管,必將承受難以挽回的嚴重后果。國家可用的法律不僅僅是《反壟斷法》,亦包括涉及國家安全的法律。當(dāng)前國際地緣政治復(fù)雜多變,跨境交易的法律盡職調(diào)查必須涵蓋國家安全維度,這既是風(fēng)險管理的必要之舉,亦是鞏固香港「一國兩制」優(yōu)勢的應(yīng)有之義。
香港的繁榮從來與國家命運緊密相連。在百年未有之大變局的歷史關(guān)頭,唯有將商業(yè)決策置于法律紅線與國家利益之下,方能真正踐行愛國愛港的初心。歷史終將證明:在中華民族偉大復(fù)興的進程中,唯利是圖者終被唾棄,與國家同頻共振者方能長青。任何企圖分裂中國發(fā)展命脈的資本游戲,都將在國家意志面前粉身碎骨。