2014年3月14日，習近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為系統(tǒng)解決我國新老水問題、保障國家水安全提供了根本遵循和行動指南。“10年來，我國治水事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。”3月14日，水利部副部長劉偉平在國新辦新聞發(fā)布會上表示。

劉偉平指出，10年來，我國新增水庫庫容1632億立方米，新增5級以上堤防約6萬公里，全國洪澇災害損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由上一個10年的0.51%降至0.24%；水資源利用方式實現(xiàn)深層次變革，全國用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降42.8%、58.2%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高；國家水網(wǎng)建設(shè)加快，全國水利工程供水能力超9000億立方米；治理水土流失面積62萬平方公里，120萬名河湖長上崗履職，江河湖泊面貌實現(xiàn)根本性改善；堅持政府和市場兩手協(xié)同發(fā)力，全國水利建設(shè)投資年度完成額從3758億元提高到11996億元，金融信貸和社會資本投入從782億元提高到3482億元。

水資源利用效率大幅提升

談到加強水資源節(jié)約集約利用、推進各行業(yè)深度節(jié)水的舉措和成效，劉偉平表示，水利部扎實推進節(jié)水各項工作，水資源利用效率和效益大幅提升。

節(jié)水制度政策逐步建立——推進節(jié)約用水條例立法，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)實施《國家節(jié)水行動方案》和節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，印發(fā)加強重點區(qū)域節(jié)水、非常規(guī)水配置利用等政策文件，健全節(jié)水標準體系。重點領(lǐng)域節(jié)水取得實效——水利部牽頭20個部門建立節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、非常規(guī)水利用等重點領(lǐng)域節(jié)水。2023年全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達93%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率下降到10%以內(nèi)。非常規(guī)水利用量210億立方米，為10年前的3.5倍。

水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠進一步介紹，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方面，我國實施東北節(jié)水增糧、華北節(jié)水壓采、西北節(jié)水增效、南方節(jié)水減排等區(qū)域規(guī)模化節(jié)水灌溉行動，強化取水許可，推進用水總量控制和定額管理。在糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長的情況下，全國農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實現(xiàn)零增長。

“此外，節(jié)水型社會建設(shè)全面推進，累計建成1763個節(jié)水型社會達標縣、145個節(jié)水型城市、2.1萬個節(jié)水型工業(yè)企業(yè)。節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，累計推動實施合同節(jié)水管理項目714項，吸引社會資本95億元；23個省份出臺‘節(jié)水貸’金融產(chǎn)品，貸款金額超過2100億元。全社會節(jié)水意識持續(xù)增強。”劉偉平說。

國家水網(wǎng)加快構(gòu)建

我國水資源分布極不均衡，近年來，水利部以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，加快國家水網(wǎng)建設(shè)。

水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉透露，國家水網(wǎng)建設(shè)進展主要體現(xiàn)在三個方面。一是國家水網(wǎng)主骨架和骨干輸排水通道加快形成。從國家水網(wǎng)大動脈來講，南水北調(diào)東、中線累計調(diào)水超698億立方米，直接受益人口達1.76億。從國家水網(wǎng)骨干輸排水通道來看，2022年以來，引江濟淮、引漢濟渭、珠江三角洲水資源配置等一批重大引調(diào)水工程通水，環(huán)北部灣水資源配置工程、吉林水網(wǎng)骨干工程、淮河入海水道二期等重大項目開工建設(shè)，將為流域、區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的水安全保障。

“二是國家水網(wǎng)重大結(jié)點工程建設(shè)積極推進。2022年以來，黑龍江林海、重慶向陽、云南桃源等20項大型水庫開工，江西大坳、廣西大藤峽、安徽懷洪新河等13項大型灌區(qū)開工建設(shè)。三是省市縣級水網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。全國31個省份省級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃印發(fā)實施，水利部啟動省、市、縣級水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)，通過先導區(qū)示范帶動作用，推進各層級水網(wǎng)建設(shè)。”張祥偉告訴記者。

河湖生態(tài)保護治理水平提升

在河湖管理保護方面，水利部推進安全河湖、生命河湖、幸福河湖建設(shè)，采取一系列創(chuàng)新舉措，著力提升江河湖泊生態(tài)保護治理水平。

據(jù)介紹，水利部指導各地建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，31個省區(qū)市黨委和政府主要領(lǐng)導擔任省級總河長，省市縣鄉(xiāng)村五級120萬名河湖長上崗履職。“水利部制定印發(fā)河長湖長履職規(guī)范，全面建立河湖長動態(tài)調(diào)整和責任遞補機制。連續(xù)5年將河湖長制工作納入國務院督查激勵。指導各地嚴格河湖長制考核，各地累計問責3.79萬人次。”水利部水資源管理司司長于琪洋介紹，在創(chuàng)新完善工作機制方面，國家層面建立全面推行河湖長制工作部際聯(lián)席會議制度，七大流域全部建立省級河湖長聯(lián)席會議機制，各地普遍建立“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”等協(xié)作機制。

與此同時，強化河湖庫管理保護，先后組織開展妨礙河道行洪突出問題清理整治、全國河道非法采砂整治等專項行動，累計清理整治河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題24萬多個。“水利部推動河湖管理范圍劃界，劃定133萬公里河流、2057個湖泊的管控邊界。完成7280條河湖的健康評價，逐河逐湖建立健康檔案，滾動編制實施‘一河一策’方案7萬多個。”于琪洋說。