北京市政府日前召開常務會議，研究《北京市清理拖欠企業(yè)賬款專項行動實施方案》。會議強調，要建立健全周調度、月統(tǒng)籌、季通報工作機制，重點解決政府拖欠問題，優(yōu)先清償中小企業(yè)賬款，國有和大型企業(yè)帶頭，實現企業(yè)之間“連環(huán)清”。健全長效機制，依靠法治化手段、制度化措施預防和遏制新增拖欠，努力做到“標本兼治”。

  在經濟回升向好的大背景下，北京瞄準企業(yè)急難愁盼問題制定清欠行動方案，有助于解決拖欠企業(yè)賬款這一“老大難”問題，也是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力首都高質量發(fā)展的題中之意。

  說企業(yè)賬款拖欠是個“老大難”問題，是因為這一難題不僅久已存在，解決問題的努力從未停歇。2019年國務院《政府工作報告》提出，政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。2020年，國務院常務會議明確提出，2020年底前無分歧欠款應清盡清，存在分歧的欠款也要通過調解、協商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。

  今年9月20日，國務院常務會議審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》，提出省級政府要對本地區(qū)清欠工作負總責，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國企要帶頭償還。要突出實質性清償，加強政策支持、統(tǒng)籌調度和監(jiān)督考核，努力做到應清盡清，著力構建長效機制。

  解決好企業(yè)賬款拖欠問題，事關企業(yè)生產經營和投資預期，事關經濟持續(xù)回升向好。如果說疫情之前，拖欠賬款已經給企業(yè)特別是中小微企業(yè)造成較大困難，再加上三年疫情，企業(yè)在資金流動性方面遇到的困難就更大。如果企業(yè)多年積累的欠賬問題解決不了，“真金白銀”拿出去墊資，結果卻要不回錢，企業(yè)要生存發(fā)展自然舉步維艱。因此，加快及時支付款項有關立法，從賬款的支付時限、支付責任、處罰措施等方面作出明確規(guī)定，解決拖欠賬款中的“三角債”問題，防止出現“邊清邊欠”“清完又欠”等現象，才能建立清理和預防拖欠賬款長效機制。

  從地方上看，清理拖欠企業(yè)賬款事關維護一個地方、一座城市的政府信譽，事關構建公平、公正、公開的法治環(huán)境和標準、效率、誠信的營商環(huán)境。打造優(yōu)質服務的營商環(huán)境，既需要提升市場主體辦事便利度，也需要使各類市場主體都能平等參與競爭；既需要激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力，提高資源配置效率的公平性，也需要為各類市場主體投資興業(yè)提供法治保障，使市場主體有穩(wěn)定的預期。所有這些無不聚焦一個核心，那就是進一步理順政府與市場的關系、政府內部不同層級和部門間的關系以及市場主體之間的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，市場主體更能感受到公共服務和政府監(jiān)管的溫度。

  因此，解決好企業(yè)關注的賬款拖欠問題，已成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。打造企業(yè)賬款無拖欠的良好營商環(huán)境就像一個強大的磁場，可以吸引項目落地，激發(fā)經濟發(fā)展的內生動力。北京以市場化、法治化、國際化為導向，壓茬推出優(yōu)化營商環(huán)境1.0至6.0版1000余項改革舉措，集中力量破解了一大批制約企業(yè)發(fā)展的堵點、難點問題，清理拖欠企業(yè)賬款的專項行動必將進一步為經濟“跑起來”“活起來”蓄能加力，以更優(yōu)的營商環(huán)境為企業(yè)在京更好更快發(fā)展創(chuàng)造條件，筑牢經濟運行整體好轉的堅實基礎。（于琛）